东说念主类关于海洋生态系统的了解和保护远不如陆地，当今海洋保护区秘籍率仅为大众海域的8.35%，距《昆明—蒙特利尔大众生物各样性框架》确立方针远处，即到2030年有用保护至少30%的大众海洋和陆地。
近日，海外环保机构绿色和平与厦门大学南海沟通院聚会发布《欧盟海洋保护区表面与践诺》敷陈，系统梳理欧盟在海洋保护区政策、法律和治理方面的践诺履历，并转头欧盟海洋保护区的上风与挑战，为大众其他地区的海洋保护提供参考。
中国已加入聚会国海洋生物各样性协定
海洋保护区是指为保护和归附海洋生态系统、生物各样性以及海洋资源的可合手续期骗，由政府或其他治理机构轨则并实施特定保护设施的海域，一般分为透澈保护区、多用途区和格外用途区。区别主见是礼貌东说念主类看成，减少对海洋环境的干涉和龙套。
这一见解最早在1962年的宇宙国度公园大会上被提议，1992年巴西召开的聚会国环境与发展会议签署《聚会国风景变化框架公约》和《生物各样性公约》两份进攻文献，干系理念启动在全宇宙大面积奉行。
中国第一个海洋保护区建立于1963年的大连蛇岛当然保护区，80年代以来，中国海洋保护区数目速即增长，适度当今已建立涉海当然保护地352个，保护海域约9.33万平素千米。
当然资源部第一海洋沟通所沟通员张朝日示意：“在海洋保护区的成效被世俗认同后，东说念主们就盼望通过树立更多的海洋保护区，来完了诸如进步海洋保护强度、减少东说念主类干涉、减少海洋欺侮、养护渔业资源、提供栖息地/坦护所、保护濒危物种和生物各样性、督察生态系统均衡、督察生态家具和处事、减缓风景变化等预期方针。”
纵不雅大众，东说念主类对海洋的保护仍然不及。当今海洋保护区秘籍率仅为大众海域的8.35%，其数目和质地均未达到应有的水平。2022年12月，聚会国《生物各样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）通过《昆明—蒙特利尔大众生物各样性框架》，确立“3030方针”：到2030年有用保护至少30%的大众海洋和陆地。面前大众的海洋保护距离这一方针仍有较大差距。
“3030方针”还条款，总共保护区都应有明确保护方针和设施，取得有用治理与监测，以及遴荐设施加强保护区相聚的连通性。
2023年6月，聚会国193个会员国通过《海洋生物各样性协定》（以下简称“BBNJ协定”），这是一项具有里程碑真谛真谛、有法律拘谨力的海外协定。该协定旨在加强列国统带范围之外区域的海洋生物各样性的养护和可合手续期骗，秘籍大众三分之二以上的海洋。同庚9月，中国签署了该协定。
2024年7月，当然资源部副部长、国度海洋局局长孙书贤在国务院新闻发布会上先容中国在海洋保护方面的设施，如当然资源部印发《“一带一王人”建设海上相助设思》《蓝色伙伴关系原则》《“一带一王人”蓝色相助倡议》等后果。与50多个国度和海外组织签署了海洋界限相助协议。
据先容，中国当今已分别与印尼、泰国等9个国度共建海洋聚会沟通中心/实验室等相助平台，与欧盟、非洲、东南亚和岛屿国度建立依期举办的海洋相助论坛机制，加强与推崇国度在海洋政策与治理界限的一样与融合，在海洋科学沟通、海洋防灾减灾、海洋生态环境保护、资源拓荒野心制定等方面为关联沿海国度和岛屿国度提供时间撑合手和才能建设培训，在濒危海洋生物沟通、海洋生态系统和生物各样性保护拓荒、海上搜救和溢油漂移预告等方面开展海上相助。
保护区可改善渔民生涯，禁捕轨制保护生物各样性
在近日发布的《欧盟海洋保护区表面与践诺》（以下简称“敷陈”）以为，欧盟不错为海洋生态保护提供实用的案例参考。
敷陈显现，欧盟在海外海洋惩处中饰演进攻扮装，在40余年的海洋保护区建设和治理使命中积攒丰富履历和教授，已坚贞些许海外契约，完成BBNJ协定的批准经过。
据了解，欧盟海洋保护区秘籍着多元栖息地和丰富动植物物种，主要分为以下三类：率先是依托欧盟保护生物各样性的两项进攻环境立法——《鸟类辅导》和《栖息地辅导》建立的Natura 2000保护区相聚，约占欧盟海洋保护区总7面积的43.1%；
其次是基于区域海洋公约轨则的保护区，漫衍在欧盟海域的四个区域海（波罗的海、东北大欧好意思、地中海和黑海），占保护区总面积的约9%；第三类是欧盟成员国凭证国度法律树立的保护区，占保护区总面积的约6%。三类保护区存在交叉重迭的风景，重迭区域约占海洋保护区总面积的41.9%。
敷陈也指出面前的不及和挑战：欧盟海洋保护区主要濒临东说念主类看成带来的压力、治理筹画或有用性不及、敷陈不充分、保护区生态连通性与代表性有限与资金穷乏等挑战。在欧盟海域中，有治理筹画的海洋保护区仅占总面积的1.8%。
敷陈系统性梳理与欧盟海洋保护区关系最为密切的立法，包括前述《鸟类辅导》《栖息地辅导》和《海洋政策框架辅导》，并分析其他干系法案（包括《海洋空间野心辅导》《共同渔业政策》及《当然归附法》）的成效和局限性。
分析以为，当今欧盟干系的法律较为完善，联系于出台新法律，面前可能更需要重心暖热现存政策的全面实施与透明度，并加强径直敷陈机制。此外，为了芜俚东说念主类看成的压力，在评估累积影响并制定相应设施的过程中收受生态系统要领至关进攻。
尽管濒临复杂的挑战，敷陈显现，欧盟海洋保护区仍带来了保护效益及多重社会经济效益。其中，实施禁捕轨制的海洋保护区大约全面保护生物各样性及生物量。
欧盟海洋保护区带来的其他要津效益还包括：食粮安全和渔民生涯的改善；风景变化的减缓与合适；科研与鼎新的新机遇及教师、文化和旅游业发展等其他社会经济效益。
中欧相助将带动海洋生物各样性保护海外进度
比年来中欧海洋不断加深相助，海洋保护区在其中施展进攻纽带作用，敷陈以为，中欧在海洋保护区界限有浩荡相助出路。
公开贵寓显现，中欧相助由来已久，继2017年“中欧蓝色年”高端会晤和论坛之后，又于2018年签署“蓝色伙伴关系宣言”，构建全面的相助框架，标识中欧政策性海洋关系插足新阶段。同庚，中欧签署海洋相助协议，明确相助具体界限，包括暖热海洋生物各样性问题、海洋塑料垃圾和微塑料在内的海洋欺侮防控，加强区域性以及大众性的渔业相助与治理，共同芜俚不法、不敷陈、非论制捕捞步履。2019年，中欧启动海外海洋数据相助神气，通过研发新的信息家具，改善海洋不雅测数据分享，完善海洋专科学问。
敷陈相等强调，改日在中国（域内）海洋保护区使命中，中欧两边有望通过沟通一样，海洋保护区之间的互访学习和共建等姿色，加强彼此的海洋保护区建设。
在海外舞台上，中欧相助将积极带动海洋生物各样性保护海外进度，联袂列国共同建立一个治理有用、具有风雅连通性的海洋保护区相聚，鼓吹大众海洋生态环境惩处。中国和欧盟在BBNJ协定的达成过程中都施展建设性作用，两边应持续相助确保该协定的早日见效和有用实施。
武汉大学环境法沟通所长处秦天宝示意，大众海洋惩处需要列国各界利益攸关方的共同参与，中欧蓝色伙伴关系的深入，将为两边在海洋保衬界限的相助创造更多契机和可能性，共同为大众海洋生态的可合手续发展孝顺力量。
采写：南都记者郭若梅 发自北京现金九游体育app平台